各位网友，大家好！欢迎关注本期在线访谈。今天，我们在线访谈栏目为您邀请到的是威海海事局尹磊副局长，他跟大家交流的主题是《威海“海事管理现代化示范区”建设》。尹副局长，您好!

主持人好！各位网友，大家好！

首先，您能为我们介绍一下威海“海事管理现代化示范区”的由来吗？

“海事管理现代化”这一概念与全面深化改革的要求一脉相承，同时也是我们海事“三化”建设中的应有之义。山东海事局早在2013年就旗帜鲜明的提出了“全面推进山东海事管理现代化”的目标，提出要通过海事管理现代化，为人民群众安全便捷出行和经济社会发展提供卓越的海事服务保障。分支局作为一线执法单位，直接面对执法对象和行政相对人，尤其需要在海事管理现代化方面积极开展探索和实践，努力打造海事监管和服务的“升级版”。

威海海事局高度重视海事管理现代化建设，将其作为“三化”建设过程的重要一环和突破口，几年来，积累了一定的经验、取得了一定成效。今年，山东海事局向我局下达了探索建设“海事管理现代化示范区”的任务，这是对我们的高度信任和肯定，可以说责任重大、使命光荣，同时是一个难得的发展机遇。

您能为我们简要解读一下威海“海事管理现代化示范区”的建设总体思路和目标吗？ 

年初，经过反复深入的摸底调研，我们明确了高点定位、补齐短板、创新理念的思路，坚持目标导向和问题导向相统一，找准问题、大胆创新、突出示范，制定出台了威海海事局“海事管理现代化示范区”建设指导意见和实施计划。

按照指导意见，威海海事局将力求通过示范区建设，探索解决制约海事管理服务能力升级的结构性障碍和体制性矛盾，加快推进威海海事转型升级和科学发展，推动海事管理向现代化海事治理模式转变。示范区建设的总体目标是到“十三五”中期，建立起集约智能、反应灵敏、运转协调、海陆一体的海事管理现代化指挥体系；建成全面覆盖、保障有力、开放共享、人性智能的现代化海事管理与服务体系；打造一支听从指挥、素质精良、作风过硬、服务人民的职业化海事队伍，保障航运经济安全、绿色、高效发展，打造人民满意的威海海事。

从您的介绍中看得出来，咱们示范区建设的目标是很“高大上”的，您能为我们介绍一下示范区建设的主要内容吗？

好的，按照示范区建设的总体规划，我局将以五个“子体系”建设为主要建设任务，即以海事管理现代化指挥体系和海事政务服务现代化运行体系为两翼，以队伍职业化、装备信息化和思想组织三个保障体系为基石，打造统一、协调、智能、开放、共享的“海事管理现代化示范区”。

其中，核心任务是建立反应灵敏、运转协调、海陆一体的海事管理现代化指挥体系，统筹、理顺海事监管的工作格局，建立并发挥局指挥中心和海事处科学监管中心上下联动、统一调度指挥的作用，同时设置若干“执法单元”、实行扁平化，辅以与之相协调的工作机制和信息化系统，从而实现海事监管方面的现代化。另一个重要任务是建立海事政务服务现代化运行体系，重点是突出便民、利民，遵循“互联网+政务服务”理念，推动审批权与执法权的分离，实现局、处两级政务服务均等化，提供“一站式”政务服务，进一步深化政务公开。

那么示范区建设的总体进度方面有什么安排呢？

我们打算用三年左右的时间完成示范区的建设和经验推广，今年作为基础建设阶段，重点推动局指挥中心、石岛海事处、南港海事处和“海巡0591”轮开展示范点建设，海事处扁平化模式有突破性进展，搭建完成海事管理现代化指挥体系。2017年拓展增效，重点开展职业化执法队伍建设，复制、推广2016年建设经验，初步建成海事管理现代化示范区。2018年评估提升，对前阶段建设成果进行综合评估，去粗取精，并开展经验推广。

那么示范区建设目前都有哪些进展呢？

在今年“示范区”建设的推进过程中，我们认真遵循贯彻坚持依法行政、坚持创新引领、坚持效能优先和坚持统筹兼顾的原则，注重整体谋划、突出重点、协同联动，加强全过程监督和动态评价，勇于试错、稳步推进，努力实现先行、做好示范。前段时间，我们主要从机制创新、科技引领、试点先行三方面全力推进了示范区建设工作。

请问在机制创新方面，威海局做了哪些工作？

机制创新方面，我们全力推动海事监管与动态指挥、海事政务服务的工作格局、制度流程的改革创新。目前，已完成海事管理现代化指挥体系实施方案的制定，反复推敲确立了两级中心联合指挥、业务部门支持保障、执法单元严抓落实的工作格局，将逐步实现执法资源的统一调配、执法人员的统一调度、执法效果的统一评价，努力实现海陆一体联动执法。同时，完善了海事政务服务均等化实施方案，将试点实施局政务中心与海事处政务窗口的衔接联动，借助“互联网+政务服务”的实施，推动建立“一个窗口全能受理、系统匹配分类审批、窗口统一制证发证”的服务模式，实现变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“窗口协同办”。此外，“三级三类”教育培训模式和业务能力等级标识制度等配套保障措施，也在紧锣密鼓推进过程中。

请问在科技引领方面我们具体做了哪些探索？

在科技引领方面，我们全力推进“智慧海事”建设，以科技信息化手段来支持保障“示范区”建设。目前，动态指挥软件开发项目已初步完成研发，并开展了调试完善及试运行，将基于山东海事科学监管平台建立动态指挥信息模块，实现新建任务、发起流程、执法单元的可视化展现，以及执法过程的监督等功能，还将开发移动端应用软件，利用智能手机、平板电脑等移动终端实现执法人员实时接入动态执法系统，实现动态执法的全程闭环信息化流转。同时，我们积极推进MIS管理信息系统、船舶动态申报平台等配套系统的建设，进一步完善了VTS系统功能。此外，我们还将进一步强化大数据应用，打造VTS大数据应用平台，为海上交通风险分析、通航管理决策评估、VTS智能监控支撑、VTS公共服务提升提供有力支持。

 请问在试点先行方面我们主要做了哪些工作？

在试点先行方面，我们设置了多个示范点，通过大胆尝试、试错改错，逐步推广建设经验。石岛海事处于8月份启动了“海上执法现代化示范点”试运行，优化了人员配置，试行了一个科学监管中心加多个执法大队的工作模式，完成了执法工作流程再造，并开展了初步评估，对业务工作标准、信息流转机制及业务数据库进行了充实和完善。经过几个月的试运行，工作机制更趋完善，现场执法检查力度不断加强，通过动态监控——巡航执法联动，查处了多起海上违章行为。南港海事处在强化客船监管品牌建设的同时，围绕传统业务执法现代化研究制定实施方案，实现与现代化指挥体系的有效对接，从而全面提升行政执法效能。这个月底我们将在石岛海事处召开现场会，推动我局示范区建设深入开展。海巡执法支队结合所属船艇“三化”示范点创建，制定了“海巡0591”轮海上执法现代化示范点创建方案，大力推进了执法体系现代化、装备配备数字化、船艇管理标准化、党建文化品牌化，全力打造作风优良、政治过硬、执法体系高效、执法配备先进、内部管理精细、文化内涵丰富的现代化海巡船艇，实现海事执法力量向海上的有效延伸。

威海“示范区”建设为我们描绘出了一幅基层海事管理现代化的蓝图，希望威海海事局借助示范区建设，在“三化”建设中高奏凯歌、走在前列。各位网友，今天的访谈到这里结束了，感谢尹副局长做客此次在线访谈，谢谢!

谢谢主持人！谢谢各位网友！再见！