各位网友，大家好！欢迎关注本期的在线访谈。今天，我们在线访谈栏目为您邀请到的是山东海事局船舶监督处处长刘波，他跟大家交流的主题是《“七防两禁”清单制》。刘处长，您好!

主持人好！各位网友，大家好！

刘处长，请您先介绍一下山东海上客运安全的特点？

好的。山东海岸线长3345公里，占全国1/6，海岛589座（有人居住岛屿29座），海域面积约16万平方公里，海上旅游资源丰富，蓝色海洋经济特别是滨海旅游业发展迅速。目前，山东海上客运安全呈现“船多量大、季节性强”的显著特点。具体来说，“船多量大”：辖区现有客运企业120家，客运船舶863艘，同比增长9.8%，沿海客船登记艘数居系统第三位。其中，中韩客货班轮9艘，鲁辽客滚船24艘，省内陆岛运输101艘，滨海旅游646艘，内河船83艘；载客10人及以上的560艘，占65%，最大单船载客达2160人。今年前三季度运送旅客近2200万人次，日均8万人次，单日最高客运量近32万人次，沿海客运总量居系统第四位。“季节性强”：4月下旬到10月上旬是我省海上旅游客运旺季，7-8月是暑期客运高峰，这2个月客运量约占全年的一半。

刘处长，针对辖区海上客运安全规律，我局近年来开展了哪些主要工作？

近年来，山东海事局坚持始终牵牢客运安全“牛鼻子”理念，主动作为，科学监管，严防死守，先后印发了《全面推进客运船舶安全监管长效机制建设指导意见》、《客运船舶安全监管工作指南》、《客滚船单船安全综合评价指标体系》等，探索建立了“五制五关”客运安全长效机制，有力确保了“十二五”期间1.44亿旅客安全便捷出行。

请您介绍一下，我局今年在海上客运安全方面开展了哪些主要工作？

今年以来，在上级正确领导下，山东海事局上下继续牵牢客运安全这个“牛鼻子”，联合交通运输厅、青岛船级社发布实施了《山东沿海中小型客船设计与建造技术要求》，颁布实施了客运安全“七防两禁”关键性举措，全面评估完善“五制五关”长效机制，扎实推进中韩客货班轮运力更新，着力破解滨海旅游“小散乱”难题，进一步夯实了客运安全基层基础，稳步推进了旅游客运转型升级。可以说，我局“十三五”客运安全工作开局不错。

刘处长，刚才你提到的“七防两禁”关键性举措，是什么时候颁布实施的？它的具体内容和要求是什么？

今年6月，为进一步加强暑期客运安全工作，我局组织各分支局、辖区客运企业负责人召开了海上暑期客运安全工作视频会，下发通知明确提出了“七防两禁”关键性举措。“七防”是指“防碰撞、防火灾、防超载、防危险品上船、防船员疲劳酒驾、防旅客秩序混乱、防主机故障”；“两禁”是指“严禁恶劣气象海况冒险开航、严禁不合格船舶营运”。要求各单位要坚持目标导向和问题导向，持续深化客运安全隐患排查治理，全面排查和掌握当期客运安全工作情况，狠抓“七防两禁”关键性举措落实，切实抓好暑期客运安全工作。辖区客运企业要认真履行企业安全生产主体责任，完善“七防两禁”特别是恶劣气象限禁航、船舶动态监控等安全管理规章制度，切实提升企业“本质安全”管理能力。

我们为什么颁布实施客运安全“七防两禁”关键性举措？

当前，滨海旅游业快速繁荣发展、法治政府建设、简政放权、安全事故多发和日趋严厉的行政问责等给海上客运安全带来了新的要求、新的变化、新的挑战。一是国家、社会对水上安全工作高度重视和持续关注，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”已成为一条不可逾越的红线； 二是法治政府建设、简政放权及强化事中事后监管等，对海事部门转变执法理念和依法履职提出了更高要求；三是水上客运安全面临风险日益增多，安全生产追责问责日趋严厉，特别是韩国“世越”号、“东方之星”、“川广元客1008”沉船事故，告诫我们客运安全如履薄冰，容不得丝毫松懈；四是客运安全“双基”工作与人民群众安全便捷出行需求还存在差距，对客运安全监管工作提出更高的挑战。当然，我们必须清醒的认识到，山东海上客运安全还存在一些不足或薄弱环节。

刘处长，请问目前山东海上客运安全还存在哪些不足？

今年山东海事局组织开展了海上客运安全专项评估活动。通过评估，发现山东海上客运安全还存在一些薄弱环节或不足：一是安全生产“双基”不牢。主要表现在：部分企业安全管理专业化水平不强，从业人员守法意识不强；经营集约化程度不高，滨海旅游“小、散、乱”问题依然突出；部分船舶存在证书不齐、配员不足的现象；非法载客现象屡禁不止，船舶超载仍然存在。二是船龄偏老船型不适。主要表现在：中韩客货班轮、陆岛运输及滨海旅游船老龄船居多；部分陆（岛）岛运输船型不能满足陆岛居民生活需求；滨海旅游客船船型与其旅游观光功能不适；部分旅游船存在私自改建现象，影响船舶稳性。三是关键措施落实不力。主要表现在：部分船舶存在逃生通道不通畅、救生衣存放杂乱；旅游船舶对乘客管理不到位，存在乘客聚集最上层甲板或聚集一舷观光等安全隐患；部分船舶登离船秩序混乱、对登船乘客数量不掌握；个别船舶在分道通航水域、客运船舶通航密集区逆行、横越，省际、国际航线通航环境复杂，碰撞风险较高。

抓工作就是要抓住主要矛盾或者矛盾的主要方面，抓安全工作就要抓重点和关键环节，安全工作只有在抓细抓实抓到点子上下功夫，才能实现“做一万，防万一”。“五制五关”长效机制是我局多年来抓好客运安全工作的经验总结，抓住了辖区客运安全工作的重点和关键环节。而“七防两禁”则是我局抓海上客运安全严防死守的具体举措。

刘处长，请问现在“七防两禁”关键性举措落实的效果如何？

自今年6月“七防两禁”关键性举措发布实施以来，各分支局结合辖区实际，狠抓“七防两禁”关键性举措落实，切实抓好暑期客运安全工作。烟台长岛海事处积极探索，联合辖区客运企业，组织营运客船船员根据航线特点和本船的实际，逐项查找风险关键环节和关键点，制定了单船《落实“七防两禁”清单》，同时汇总形成了“海上旅游”、“蓬长航线”、“长岛至北五岛航线”客船《落实“七防两禁”清单》，建立了“海事-公司-客船”三位一体的“七防两禁”清单制，使关键性举措生根落地。部分船员形象的讲：《清单》回答了：客船风险在哪里？如何避免风险发生？发生了险情怎么办？船员通过熟记《清单》，达到了：“心中有数，避险有招，遇险不慌”。

青岛小港海事处探索建立滨海旅游客运 “5322” 科学监管模式，实施了“CCTV+VHF+专人专台”的船舶报告和动态监控模式，客船每航次报告动态和载客情况，值班人员动态监控，辅以AIS监控、海上和陆上巡查，实现“听得见、看得到、叫得出、管得住”。

下一步，山东海事局海上客运安全工作有何打算？

安全工作永远在路上，安全工作只有更好、没有最好。下一步，山东海事局将始终保持如临深渊、如履薄冰的忧患意识，在任何时候、任何情况下都不过高估计安全生产形势，不过高估计干部职工对安全重要性的认识，不过高估计抓安全生产的能力和水平，继续坚定牢牢牵住客运安全“牛鼻子”理念，有效运行“五制五关”长效机制，大力推广烟台长岛海事处“七防两禁”清单制和青岛小港海事处“5322”科学监管模式，严格落实“七防两禁”关键性举措，全力确保辖区海上客运安全形势的持续稳定。

 感谢刘处长做客此次在线访谈，谢谢!

谢谢主持人！谢谢各位网友！再见！