各位网友，大家好！欢迎关注本期的在线访谈。新春伊始，我们在线访谈栏目为您邀请到的是烟台海事局交管中心朱孔杰主任，他跟大家交流的主题是在冬季大风防抗工作中如何建立四联机制，实施八环工作法。

主持人好！网友朋友们好！很高兴给我这个机会与大家交流。

朱主任，请您先整体介绍一下什么是四联机制和八环工作法？

好的。“四联机制”即防抗冬季大风工作中建立的“联网、联防、联控、联动”四个机制；“八环工作法”即大风防抗工作中的气象跟踪、预警发布、资料搜集、分类标识、安全评估、四级监控、抽查点名、应急处置8个关键环节。

朱主任，请您给网友朋友们介绍下四联机制和八环工作法的出台背景和建立过程？

好的，烟台交管中心覆盖水域地处山东半岛北部，渤海海峡南岸，冬季季风季节，易受西北寒潮大风影响，海上通常伴有大风、大浪、大涌。由于辖区内客运船舶、小型船舶、朝鲜籍船舶、危险品船舶众多，加之缺乏避北风及西北风的锚地，几乎每年都有船沉人亡事故发生。为破解工作难题，近年来，烟台交管中心深入研究船舶防抗寒潮大风规律，探索建立了冬季大风防抗长效机制。

2013年烟台交管中心承担山东局课题《山东北部海域冬季大风天气锚泊船舶安全管理研究》，提出了锚泊船舶安全管理“八环工作法”。2014年又承担了山东局《山东北部海域冬季大风天气小型过路船舶安全管理研究》，切实找准了小型过路船、锚泊船安全管理问题。在课题研究和具体实践的基础上，将“八环工作法”管理举措拓展到小型过路船舶安全管理层面，形成了新的“八环”，实现了大风天气锚泊船和中小过路型船舶的一体化防控。2015年，烟台交管中心在梳理评估三年来大风防抗的基础上，正式在冬季大风防抗工作中建立四联机制，实施八环工作法。

朱主任，听您介绍四联机制的建立是一个逐步完善的过程，能具体介绍下四联机制的内容吗？ 

好的，四联机制是根据大风防范的递进式要求而建立的四个层次的工作机制，具体如下：

第一层次是联网，主要包含两方面的内容，一是建立专业气象信息联网机制，烟台海事局与烟台市气象局建立合作机制，由烟台市气象局提供专业气象服务，包含每天三次烟连航线、蓬旅航线航线预报，一周气象预报，各气象监测点气象实测数据等服务，VTS中心可随时登录网站查询。二是建立气象信息通报机制，当预报风力达7级及以上时，与大连VTS中心互通气象信息；当预报风力达8级及以上时，与威海VTS中心互通气象信息。

第二层次是联防，主要包括三方面的内容：一是建立VTS中心与烟台局各分支局（海事处）联防机制。即利用每日视频调度会机会，在发布预警信息后，通过视频调度会对各分支局海事处防抗大风进行部署。实施大风评估后，将评估出的问题，要求分支局海事处负责落实并反馈。二是建立VTS中心与港航企业联防机制，即发布预警后，港口作业方、船公司、引航站、船舶代理等部门相互配合，共同做好大风防抗工作。当预报风力达8级及以上时，通知朝鲜籍船舶（船员）代理到相应分支局（海事处）值班。三是建立与其他涉海行政部门联防机制，即大风来临前，实时监测海上渔船交通状况，及时通知渔业部门组织渔船回港避风。

第三层次是联控，包含两方面的内容。一是建立VTS中心与烟台局分支局（海事处）实施联控机制，即根据风力状况，严格落实《关于加强寒潮大风期间国内沿海中小型货船安全防控工作的通知》和《烟台市港口水域禁(限)航管理规定》要求，与分支局（海事处）联合实施客船和中小型船舶禁限航。二是建立中韩航线客箱班轮联控机制，即当烟台专业气象预报超过8级时，与威海VTS中心实施气象通报，与威海VTS中心联合对中韩航线客箱班轮实施禁限航。

第四层次是联动，主要指建立应急响应联动机制。当船舶出现走锚、航行异常行为时，值班员或值班长立即核实、提醒船舶采取措施。当船舶异常行为持续发展将成险情时，按照搜救应急预案，协调烟台局各分支局（海事处）和应急救助力量，做好救助准备。

通过朱主任的介绍，我们对烟台交管中心的四联机制有了一定的了解。下面请您再为网友们介绍下八环工作法的具体内容？

好的。八环工作法具体是指烟台交管中心在做好组织船舶防抗冬季大风的八个关键环节。

第一个环节是气象跟踪。即交管中心值班长通过烟台专业气象网站，每日0630时、1130时、1630时接收烟台专业气象预报。当预报海上风力达7级及以上时，大风来临前2小时起通过“渤海海峡大风气象信息服务平台”和各雷达站气象系统跟踪风力变化，并通知值班员加强风力实测。各值班员在接到值班长风力实测通知后，每两小时内组织监控区三艘以上不同位置船舶实测风力情况。

第二个环节是预警发布。即交管中心值班长接收专业气象预报后，根据《烟台海事局海上风险预警预防及应急响应工作程序》，发布相应等级海上风险预警，并将预警信息通过传真、网站、广播电台、微博、微信对外发布。录制VHF语音预警信息，包括气象信息，预警等级，提醒船舶检查封舱、货物系固绑扎，加强值班等事项。通知值班员启动语音预警信息播发。值班员接到通知后，启动VHF语音定时播发系统，每小时一次播发一次风险预警信息。当预报风向为北风或西北风时，同时播发南长山习惯锚地不适宜船舶锚泊避风安全信息。

第三个环节是资料搜集。即交管中心值班长根据气象预报，通知值班员收集锚泊船舶资料。值班员接到值班长通知后，收集锚泊船舶资料，主要包括船舶名称、船舶或代理联系电话、船长吃水、载货情况等信息，相关信息记录在《大风期间锚泊船舶信息记录薄》上。

第四个环节是安全评估。在预报大风来临前8-12小时，交管中心值班室主任组织VTS值班长对辖区船舶进行安全评估，重点评估小型船舶、危险品船舶等锚泊船舶间距、锚地选择情况，掌握辖区朝鲜籍船舶分布、动态。安全评估结束后，形成《锚泊船舶安全评估表》。评估结束后，值班长负责落实《锚泊船舶安全评估表》，按照属地原则，通知分支局（海事处）落实相关事宜。通知值班员下一步船舶锚泊安排建议及采取的禁限航措施。值班员负责按照值班员的通知，通知锚泊异常船舶调整锚位，按照建议做好后续船舶抛锚和实施交通管制。

第五个环节是跟踪监控。值班员负责VTS区域内锚泊船、在航船舶监控。值班长负责VTS区域外的船舶电子巡查，在预报或实测风力达到8级及以上时启动在航船舶电子巡查，前6小时内每小时巡查一次，以后每2-3小时巡查一次。

第六个环节是重点标识。安全评估或电子巡查时发现的重点船舶，在VTS系统中进行差异化标注（红色重点标识）。

第七个环节是通信联系。值班员负责对VTS覆盖区船舶联系，每班次值班员通过VHF抽查锚泊船舶值班情况不少于两次，每次抽测数量不少于锚泊船总量的五分之一。值班长负责对于VTS覆盖区域外船舶联系，发现船舶突然改变航向，脱离习惯航路；船舶航行轨迹呈S型以及船舶航速短时间内骤降等异常航行现象，及时与船舶联系，核实相关情况。

最后一个环节是应急处置。当确认船舶有险情时，值班长立即启动应急预案开展搜救行动。值班员按照值班长的指令，配合做好搜救行动。

通过朱主任的介绍，大家对烟台局交管中心建立四联机制，实施八环工作法有了较详细的了解。朱主任，为便于网友朋友们进一步加深对八环工作法的了解，能否用一个简单的案例形象的说明八环工作法是如何避免险情事故的？

好的。在这里向大家介绍一个最近发生的避免险情的案例。2015年11月26日，VTS中心值班长通过电子巡航发现“明航”(BRIGHT SAILING)轮异常航行行为。该轮AIS显示目的港为日本，而航向却显示南下长山列岛方向。VTS中心值班长及时与该轮联系得知，该轮因甲板覆盖帆布被打碎，货舱略微进水，由于按既定航线航行甲板上浪严重，遂决定前往长岛以东水域锚泊避风。VTS中心对该轮进行了重点监控，做好应急准备，直至该轮安全锚泊。

刚才朱主任的案例讲述了我们交管中心值班人员第一时间就发现了海上航行船舶的异常行为。大家都知道，在茫茫大海中发现一条船舶都很困难，请问朱主任，咱们交管中心是如何发现海上船舶异常行为的呢？

好的。“海上动态监管的难点和关键在于异常行为的早发现、早判断、早处置，传统的途径，一是接收船舶或有关单位报告，但时间有较大延迟；二是VTS值班员通过屏幕判断，但辖区船舶数量众多，监控难度大。为解决上述矛盾，烟台交管中心立足创新，组织人员开展了《海上船舶异常行为自动监测研究》，自主研发了《烟台VTS 值班辅助系统》、《烟台海事局船舶动态监管系统》。通过开发并运行这两个系统，初步实现了海上异常行为的提前预警和提前早处置。

请问朱主任，建立四联机制，实施八环工作法后，取得了哪些成效？

好的。2015年以来，烟台VTS共开展31次、组织辖区2500余艘次船舶成功防抗大风天气，期间未发生等级以上险情事故，辖区安全形势稳定。

感谢朱主任做客此次在线访谈，谢谢!

谢谢主持人！谢谢各位网友！再见！